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創建“東陽無欠薪” 為勞動者撐起強大“保護傘”
提示： “東陽無欠薪”，是實實在在的民生期盼，對於全市勞動者，尤其是外來務工人員來說，這是一份可靠、貼心的保障。作為“浙江無欠薪”縣（市）首批試點的東陽，創建工作序幕已在8月正式拉開。
東陽無欠薪 ，是實實在在的民生期盼，對於全市勞動者，尤其是外來務工人員來說，這是一份可靠、貼心的保障。作為 浙江無欠薪 縣（市）首批試點的東陽，創建工作序幕已在8月正式拉開。
開展 東陽無欠薪 行動，按照《浙江省人民政府辦公廳關於深入開展 浙江無欠薪 行動的通知》和《開展 金華無欠薪 543 行動實施方案》的通知要求，結合東陽實際，落實 6554 工作舉措：即開展六項活動，完善五項機制，實施五個治理，抓好四個重點，從而推動 東陽無欠薪 建設各項工作。
以創建東陽無欠薪為載體，以實施欠薪易發領域和重點環節治理為抓手，東陽將建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，全面推進全市所有鎮（鄉）、街道創建工作，到2017年年底實現基本 無欠薪 目標，並形成制度完備、覆蓋城鄉、責任落實、監管高效的治理格局。 （記者 唐旭昱）
發揮協調作用
四個抓 紮實推進 東陽無欠薪 創建
黃正明
東陽市委組織部副部長、人力社保局黨組書記、局長
每當提到農民工，大傢不自覺就會聯想起欠薪問題；每臨近過年，處置欠薪常常是重點工作。不知何時起，欠薪問題已經成為歲末年初人們關註的熱點和焦點。
的確，這些年欠薪問題已成為經濟和社會治理中的一個難題和頑結。
近年來，東陽市委市政府認真貫徹落實中央關於構建和諧勞動關系的決策部署，采取瞭一系列紮實有效的政策措施，著力構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，取得瞭明顯成效，但還遠遠不夠。
此次開展 東陽無欠薪 行動，有利於引導企業傢增強社會責任感，更加自覺地把企業發展和社會進步結合起來，把構建和諧勞動關系和 平安東陽 相結合，進一步樹立東陽發展的良好形象。
東陽市人力資源和社會保障局作為防范處置企業拖欠工資工作領導小組的牽頭部門，將切實發揮組織協調、指導推動和督促檢查的作用，促進形成 黨委領導、政府負責、社會協調、企業參與 的工作格局。
此次開展 東陽無欠薪 行動，無疑將進一步強化防范處置企業拖欠工資的各項舉措，有利於妥善化解勞資糾紛和社會矛盾，引導廣大企業與職工同舟共濟，共建共享，最大限度地從源頭上減少不和諧因素，確保勞動關系的和諧穩定，為東陽營造良好的勞動用工環境，從而不斷解放和發展企業生產力，促進經濟社會平穩健康發展。
東陽無欠薪 創建工作時間緊，任務重，要求高，東陽市人力社保局將緊緊圍繞 三個確保 ：確保違法欠薪行為得到全面治理，確保勞動者能按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件的總體目標。根據要求，分解工作任務，細化工作指標，落實工作職責，切實達到工資拖欠問題得以有效控制、防范處置欠薪長效機制全面落地、欠薪案件處置快速有力等三方面的標準。
下一步，東陽市人力社保局將與各成員單位密切配合，各司其職，形成合力，抓住重點，破解難點，紮實推進 東陽無欠薪 創建工作的深入開展。主要是 四個抓 ：一抓重點領域，二抓專項治理，三抓執法處置，四抓常態長效。社會各界迅速行動，廣泛宣傳，推動 東陽無欠薪 行動的開展，努力營造全市上下共同關心、支持和參與的良好氛圍。
暢通 綠色通道
法律援助為討薪 護航
沈凌峰
東陽市司法局黨委委員、副局長（分管法律援助工作）
在 體面勞動 之下，維護勞動者的收入顯得尤為重要。一份及時、足額的報酬維系著一個傢庭的衣食住行。其實，早幾年開始，東陽市司法局就通過降低服務門檻、擴大免審查范圍、簡化經濟困難認定方式等，進一步擴大服務范圍、提高工作效率，為農民工提供法律援助。2016年全年，東陽市司法局法律援助中心窗口降低服務門檻，開辟綠色通道，共接待農民工906人次，其中討薪案件65起，挽回經濟損失119.56萬元，而今年截至目前，共接待農民工207人次，受理討薪案件10起，挽回經濟損失20.87萬元。除瞭數字上的減少，群體性、極端性事件也越來越少。
但是東陽需要更高標準自審， 東陽無欠薪 依然在路上。
東陽市司法局首先是完善 法律援助中心、鎮鄉工作站、村居聯絡點 三級網絡，進一步打通農民工討薪快速通道；其次是轉變服務方式，進一步提高討薪工作效率，表現在受理農民工討薪案件特別是群體性討薪事件時優先通過非訴訟方式進行處置，利用跟東陽市人民調解委員會相鄰的地理優勢，加強與調委會的聯系，堅持 調解優先，能調則調 的原則，降低維權成本；第三是加強部門聯動，進一步整合農民工討薪專屬力量，例如春節前後與人社局、公安局、總工會等12個部門成立助農民工討薪專項小組，合力攻破討薪難；最後是強化宣傳力度，平均每月開展一次 六進 活動，包括進學校、進企業、進社區、進軍營、進鄉村和進福利機構，現場開展法治宣傳、法律咨詢等，並發放宣傳資料。
另外， 最多跑一次 改革工作，也在 東陽無欠薪 創建工作中得到充分體現。落實首問責任、擴大援助范圍、開辟綠色通道，為群眾提供 窗口化接待、集中式服務、一站式辦理 服務，建立工資爭議案件法律援助綠色通道，對農民工請求支付勞動報酬的法律援助申請，直接視為符合經濟困難標準，無須出具經濟困難證明。
下一步，東陽市司法局將進一步暢通討薪綠色通道，隻要有證據材料證明欠薪，無條件給予援助，實現 應援盡援 ；年底盡可能多地開展 助農民工討薪專項行動 ，確保欠薪違法行為得到全面治理；有針對性地對企業主、職工開展無欠薪法治宣傳活動，重點宣傳勞動用工和社會保險方面的法律法規，深入開展 企業關愛職工、職工熱愛企業 和 工資不拖欠、維權要理性 系列主題宣傳活動。
民工實名制防欠薪
月清月結建築業力行
葛德中
東陽市建管局黨委書記、局長
今後，東陽建築施工現場作業人員將推廣實名管理，按月足額結算工資，實現月清月結。這意味著，農民工花名冊、考勤冊和工資冊等臺賬實名管理，工資結算、勞動考勤等信息充分運用信息化手段，動態反映施工現場一線作業人員實際情況。
東陽是著名的建築之鄉，在開展 東陽無欠薪 行動中，建築無疑是重點領域，東陽將開展工程建設項目專項治理。上個月，東陽市建管局印發《全市建築業開展 東陽無欠薪 行動實施方案》，東陽到2018年要基本形成制度完備、責任落實、監管高效的建築業欠薪治理格局，保障建築業健康穩定發展。
各施工企業負責所屬企業在建工程項目的欠薪防范和處置工作，東陽市建管局將企業開展無欠薪行動情況列入文明單位年度考核內容。最近一段時間，東陽市建管局全員參與，分組對工程建設項目進行瞭現場摸底調查，並向每個施工工地發放宣傳資料，簽訂無欠薪承諾書的同時，要求設立投訴公示牌，暢通投訴舉報渠道。
進一步落實和完善防范處置建築業企業欠薪的長效機制，落實用工實名管理、人工費分賬管理、銀行代發工資、施工現場維權信息公開等制度，大力推行工程綜合保險，推進建築業勞務用工改革，註重從源頭上防范和消除欠薪隱患和欠薪行為。
同時，強化建築市場監管，依法查處違法發包和轉包、違法分包等違法行為，會同人力社保部門加大對欠薪行為的打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。進一步推進建築市場信用體系建設，強化信用信息公開，及時曝光企業欠薪行為，建立企業信用信息與行政監督、招標投標、評優評先的關聯機制，充分利用社會監督力量，倒逼企業切實履行法律責任，自覺規范勞動用工和工資支付行為。
下一步，開展 東陽無欠薪 行動的同時，積極創建 企業無欠薪 項目無欠薪 ，並要求企業上報相關創建方案。爭取2017年底基本實現以下目標：全市已辦施工許可的在建工程項目欠薪案件發生率控制在3%以內，不發生500萬元以上的欠薪案件；防范處置建築業企業欠薪工作達到 三個確保 要求，即確保違法欠薪行為得到全面治理、確保民工按時足額領取工資、確保不發生因欠薪引發重大群體性事件。
確保信息互認共享
欠薪企業將被拉黑
金洪良
東陽市發改局信用辦主任
對於 黑名單 ，很多人都不陌生。而以後，在東陽，欠薪企業都將被列入失信 黑名單 ，不僅要承擔法律責任，還會在招投標和融資等領域 寸步難行 。
以前，在東陽，對欠薪行為大多采取罰款等行政處罰措施，最多移送司法機關，相對來說，失信成本較低。在此次 東陽無欠薪 行動中，欠薪企業失信行為將作為一個專項進行治理。
根據《 浙江無欠薪 行動專項治理方案》中關於全省企業欠薪失信行為專項治理要求，東陽結合實際下發《東陽市企業欠薪失信行為專項治理方案》。
東陽市發改局作為 信用東陽 建設牽頭部門，力推相關部門信用信息互通互認機制落實，實現有關信息互認共享，一旦欠薪失信企業被列入黑名單，各部門將按照職能對欠薪失信企業實施協同監管和聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、融資貸款、評優評先等方面依法依規進行限制，提高企業失信違法成本，形成 一處違法、處處受限 懲治格局。
落實《重大勞動保障違法行為社會公佈辦法》，定期公佈重大欠薪違法案件；根據《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》，將勞動用工、工資支付等情況作為企業信用等級評價的重要依據，根據企業拖欠工資等違法信息的情況歸集、更新要求，將企業勞動保障守法誠信等級信息和企業拖欠工資等違法信息記入企業信用檔案；將惡意拖欠工資的失信企業納入人民銀行企業征信系統、 信用浙江 信用信息公示系統、 信用東陽 信用信息公示平臺，屬工程建設領域施工企業欠薪失信的，同時相應納入建築市場監管與誠信信息系統、交通運輸部門建設市場誠信信息系統和水利建設市場信息平臺，情節嚴重的降低資質等級；加強部門協作，推進相關信用信息系統互聯互通，落實有關市場主體信用信息互通互認機制，實現有關信用信息互認共享，聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施，共同推進誠信體系建設。
按照要求，實施欠薪 黑名單 制度，對拖欠工資企業也將統一納入 東陽市信用信息公共服務平臺 ，實行重點監督。根據國傢、省有關規定和《關於印發東陽市失信黑名單目錄清單（2017年版）的通知》《關於印發〈聯合獎懲措施匯總表〉的通知》要求，嚴格落實各項聯合懲戒舉措。
來源： 作者：唐旭昱 責任編輯：
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各施工企業負責所屬企業在建工程項目的欠薪防范和處置工作，東陽市建管局將企業開展無欠薪行動情況列入文明單位年度考核內容。最近一段時間，東陽市建管局全員參與，分組對工程建設項目進行瞭現場摸底調查，並向每個施工工地發放宣傳資料，簽訂無欠薪承諾書的同時，要求設立投訴公示牌，暢通投訴舉報渠道。
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同時，強化建築市場監管，依法查處違法發包和轉包、違法分包等違法行為，會同人力社保部門加大對欠薪行為的打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。進一步推進建築市場信用體系建設，強化信用信息公開，及時曝光企業欠薪行為，建立企業信用信息與行政監督、招標投標、評優評先的關聯機制，充分利用社會監督力量，倒逼企業切實履行法律責任，自覺規范勞動用工和工資支付行為。
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確保信息互認共享
欠薪企業將被拉黑
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對於 黑名單 ，很多人都不陌生。而以後，在東陽，欠薪企業都將被列入失信 黑名單 ，不僅要承擔法律責任，還會在招投標和融資等領域 寸步難行 。
以前，在東陽，對欠薪行為大多采取罰款等行政處罰措施，最多移送司法機關，相對來說，失信成本較低。在此次 東陽無欠薪 行動中，欠薪企業失信行為將作為一個專項進行治理。
根據《 浙江無欠薪 行動專項治理方案》中關於全省企業欠薪失信行為專項治理要求，東陽結合實際下發《東陽市企業欠薪失信行為專項治理方案》。
東陽市發改局作為 信用東陽 建設牽頭部門，力推相關部門信用信息互通互認機制落實，實現有關信息互認共享，一旦欠薪失信企業被列入黑名單，各部門將按照職能對欠薪失信企業實施協同監管和聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、融資貸款、評優評先等方面依法依規進行限制，提高企業失信違法成本，形成 一處違法、處處受限 懲治格局。
落實《重大勞動保障違法行為社會公佈辦法》，定期公佈重大欠薪違法案件；根據《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》，將勞動用工、工資支付等情況作為企業信用等級評價的重要依據，根據企業拖欠工資等違法信息的情況歸集、更新要求，將企業勞動保障守法誠信等級信息和企業拖欠工資等違法信息記入企業信用檔案；將惡意拖欠工資的失信企業納入人民銀行企業征信系統、 信用浙江 信用信息公示系統、 信用東陽 信用信息公示平臺，屬工程建設領域施工企業欠薪失信的，同時相應納入建築市場監管與誠信信息系統、交通運輸部門建設市場誠信信息系統和水利建設市場信息平臺，情節嚴重的降低資質等級；加強部門協作，推進相關信用信息系統互聯互通，落實有關市場主體信用信息互通互認機制，實現有關信用信息互認共享，聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施，共同推進誠信體系建設。
按照要求，實施欠薪 黑名單 制度，對拖欠工資企業也將統一納入 東陽市信用信息公共服務平臺 ，實行重點監督。根據國傢、省有關規定和《關於印發東陽市失信黑名單目錄清單（2017年版）的通知》《關於印發〈聯合獎懲措施匯總表〉的通知》要求，嚴格落實各項聯合懲戒舉措。
來源： 作者：唐旭昱 責任編輯：
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